دعوة لتصميم إطار للتعاون الخارجي

International Labour Organization

لقد أولت حكومة العراق أهمية للتحول الرقمي لتعزيز الشفافية والكفاءة والمساءلة في إدارة القطاع العام. تم إطلاق عدة مبادرات لتحديث العمليات الإدارية، وتحسين تقديم الخدمات، وتعزيز مشاركة المواطنين. يتم إدارة نظام التفتيش على العمل والصحة والسلامة المهنية الحالي من قبل مديرية العمل والتدريب المهني، ومديرية المركز الوطني للصحة والسلامة المهنية، والضمان الاجتماعي تحت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية. يواجه النظام قيودًا بما في ذلك العمليات اليدوية المعتمدة على الورق، ونقص في عدد الموظفين، وتدفقات بيانات مجزأة، وتنسيق محدود عبر وحدات التفتيش على المستويات المركزية والمحافظات. آلية معالجة الشكاوى غير فعالة ومتكاملة بشكل سيء. لا تزال تقارير وإجراءات توثيق إصابات مكان العمل غير متسقة، مما يعيق التدخلات في الوقت المناسب واتخاذ القرارات المبنية على البيانات. هذه التحديات تقوض تطبيق قانون العمل، والامتثال، والحكم الجيد.

إن إنشاء نظام إدارة الحالات الإلكترونية (ECMS) من شأنه تحسين فعالية وشفافية ومساءلة تفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية من خلال توفير منصة مركزية للتخطيط والتتبع وتوثيق التفتيشات والإجراءات اللاحقة. في العراق، حيث تعيق عدم الرسمية وضعف التطبيق العمل اللائق، يعد نظام ECMS قوي أمرًا أساسيًا لتحديث التفتيشات، وتعزيز الرقابة والتنسيق، وضمان تقديم خدمات فعالة واستجابة. الغرض من هذه المهمة هو دعم إكمال مرحلة تصميم نظام ECMS من خلال تطوير الوثائق التصميمية لإطار استراتيجي وتشغيلي شامل لنظام مدفوع بالطلب، وقابل للتشغيل المتبادل، وسهل الاستخدام. لقد دعمت منظمة العمل الدولية بالفعل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية من خلال بناء قدرات المفتشين، ورسم خرائط أصحاب المصلحة، وتحليل العمليات التجارية الأولية، وتأسيس منتدى الحوار الاجتماعي الوطني، الذي سيمكن من عمليات التحقق بطريقة ثلاثية الأطراف.

الهدف العام من المهمة هو تطوير وثائق/ تقرير شامل لمرحلة التصميم، مع فصول مفصلة، مدمجة من مشاورات السياسة والتقنية والبرامج والتكنولوجيا، وعرض النظام في عرض توضيحي. يجب أن يكون هذا بمثابة إطار استراتيجي وتشغيلي لتفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية في العراق والذي سيفتح الطريق أمام الحكومة الفيدرالية لتفعيل مرحلة التنفيذ لإنشاء نظام ECMS لتحقيق التحول الرقمي الشامل لأنشطة تفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية بطريقة شاملة أو مرحلية. يجب أن تفصل هذه الوثيقة بشكل شامل وتدمج مخططات:

1. عمليات التفتيش على العمل والتقارير.
2. عملية التفتيش والتقارير للصحة والسلامة المهنية (OSH).
3. إصابات وتقارير الحوادث.
4. آلية معالجة الشكاوى GRM.

من خلال المخططات المتكاملة أعلاه، سيتعين على المهمة تقييم وتطوير واقتراح وتضمين جميع جوانب مرحلة التصميم بشكل شامل، مع معالجة، دون حصر، ترتيبات الحوكمة، وهيكل التشغيل، والمكونات الوظيفية الأساسية لنظام ECMS. يجب على المستشار تطوير تقرير شامل يتضمن، على الأقل، فصولاً مفصلة تغطي المكونات التالية: تحليل أصحاب المصلحة في النظام وأدوارهم.

1. إعادة تصميم العمليات التجارية-
2. وحدة تصميم النظام.
3. مواصفات متطلبات النظام (SRS).
4. إطار عمل هندسة المؤسسات (EAF).
5. لوحة المعلومات والتحليلات.
6. تقدير تكلفة البيانات، البرمجيات والأجهزة.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم تسهيل جلسة عرض لنظام ECMS لتقديم نموذج أولي سهل الاستخدام للنظام، يوضح كيفية ترجمة وثائق ومتطلبات مرحلة التصميم إلى نظام آلي وعملي.

سيقوم حامل المهمة بتنفيذ الأنشطة التالية بأسلوب استشاري كما هو موضح في الملحق 1، بالتنسيق مع مدير المشروع لمشروع ILO BEIT وفريق المشروع، إما بالتتابع أو بالتوازي، مع ربط كل نشاط بمنتج محدد موضح في قسم المنتجات في TOR. تتوفر أوصاف تفصيلية للأنشطة في الملحق 2.