تقييم مشروع الحساب التنموي المستدام للدين

Client of United Nation careers

1. الخلفية والهدف في السنوات الأخيرة، شهدت المنطقة العربية زيادة في حصة الدين وخدمة الدين بالنسبة للإنتاج، مما يحد من الفضاء المالي للنفقات التنموية وتمويل أهداف التنمية المستدامة. ليس فقط الدين المتزايد، ولكن أيضًا التغير في تركيبة الدين، مثل الزيادة في حصة الدين الخارجي من الدائنين الخاصين، مما أصبح مصدر قلق متزايد لاستدامة الدين، خاصة للدول متوسطة الدخل ذات الدين المرتفع والدول الأقل نمواً. هناك عدة أسباب وراء تراكم الدين وتغير تركيبه في الدول متوسطة الدخل والدول الأقل نمواً، بما في ذلك الآثار السلبية للتباطؤ الاقتصادي العالمي والعجز التجاري المستمر، وآثار الأزمات في عدة مناطق من المنطقة وفقدان الإيرادات، وتقلبات أسعار السلع التي وسعت العجز المالي في الدول المعتمدة على تصدير النفط والسلع في المنطقة. العواقب الاقتصادية السلبية لجائحة كوفيد-19 هي تحدٍ عابر للحدود آخر أدى إلى تراجع الإيرادات العامة والسيولة في أيدي الحكومات لدعم الأمن الإنساني لشعوبهم واستقرار الاقتصاديات، مما أدى إلى زيادة الاقتراض من التمويل الخارجي. في هذا السياق، عززت الجائحة العالمية المخاطر المالية من خلال زيادة العجز المالي وزيادة أعباء الدين لمعظم الدول في المنطقة العربية. معالجة استدامة الدين العام، بما في ذلك تحديات الملاءة، هو محرك رئيسي للاستقرار والنمو الاقتصادي الكلي. بينما لا يُعتبر تمويل الدين المحرك الوحيد للتمويل في سياق أجندة أديس أبابا (AAAA) بشأن التمويل من أجل التنمية، ولا ينبغي أن يكون المحرك الوحيد للتمويل، إلا أنه لا يزال واحدًا من المصادر الرئيسية للفضاء المالي وتمويل أهداف التنمية المستدامة. للأسف، غالبًا ما تكون القرارات التي تؤدي إلى تمويل الدين غير مُخطط لها بشكل جيد فيما يتعلق باختيار أدوات الدين وطرق تمويل الدين المختلفة والشروط والأحكام التي يمكن أن تؤثر على الالتزامات الطارئة واستدامة الدين في المستقبل. غالبًا ما تكون الدول الأقل نموًا والدول متوسطة الدخل في موقع تلقي المفاوضات، وبدون أدوات كافية لإبلاغ قراراتهم، تواصل مواجهة مخاطر أكبر محتملة لخدمة الدين غير المستدام توازي احتياجاتهم التمويلية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. في هذا السياق، أطلقت الإسكوا مشروعًا بعنوان استراتيجيات تمويل الدين المستدام لتعزيز الفضاء المالي، وتوفير التمويل لأهداف التنمية المستدامة ومعالجة آثار كوفيد-19 في المنطقة العربية لدعم وتقديم المساعدة التقنية للدول الأعضاء في المنطقة لتحسين قدرتها نحو ممارسات إدارة الدين الأكثر فعالية بما في ذلك تحسين شفافية الدين والتقارير، وفهم أفضل لآليات تخفيف الدين وتقليله، وأدوات الدين، ومخاطرها، وعلاقتها بالوفاء بالالتزامات واستدامة الدين على المدى المتوسط والطويل. النتائج الرئيسية المتوقعة من المشروع هي تحسين قدرة صانعي السياسات على فهم إحصائيات الدين وأدوات الدين ومخاطرها بشكل أفضل، مما يمكن أن يُعلم قراراتهم لوضع استراتيجية متوسطة إلى طويلة الأجل بشأن تمويل الدين نحو تحسين الفضاء المالي وتمويل أهداف التنمية المستدامة. ستُظهر النتيجة أدلة من عينة من جهود الدول التجريبية في استراتيجيات إدارة الدين باستخدام الأدوات التي تم تطويرها من قبل المشروع. 2. الواجبات والمسؤوليات الغرض من التقييم تسعى التقييمات في الإسكوا لإظهار الفرق الذي أحدثته أعمالها وتأثيرها على الدول الأعضاء ومواطنيها. سيهدف هذا التقييم إلى تحديد كيفية مساهمة العمل الذي تم القيام به في مشروع استراتيجيات تمويل الدين في تحقيق النتائج المستهدفة، والمسار إلى هذه النتائج، والعناصر التي ساهمت بشكل كبير في تحقيقها. كما سيتناول أي نتائج غير مقصودة سواء كانت إيجابية أو سلبية التي ظهرت أثناء التنفيذ. سيخدم التقييم ثلاثة أغراض رئيسية: اتخاذ القرار بناءً على الأدلة: توفير أساس للتخطيط الاستراتيجي وإدارة المخاطر. المساءلة: إظهار الأداء والنتائج للإسكوا والجهات الأعضاء، بما يتماشى مع ولاية اللجنة. التعلم التنظيمي: تحديد الدروس المستفادة والتوصيات القابلة للتنفيذ لتعزيز مشاريع الإسكوا المستقبلية في إدارة الدين، والسياسة المالية، وتمويل أهداف التنمية المستدامة. سيتم إجراء التقييم وفقًا لسياسة تقييم الإسكوا (2025)، ومبادئ ومعايير تقييم الأمم المتحدة، وإرشادات تقييم الحساب التنموي. ستدمج أفضل الممارسات لتعزيز المساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان، وشمولية ذوي الإعاقة، والاستدامة البيئية. الجمهور الأساسي هم الإسكوا، الأونكتاد، فرق الأمم المتحدة القطرية في الدول المستهدفة، والمؤسسات الحكومية ذات الصلة في الدول الأعضاء بالإسكوا. سيتم تسهيل التقييم وتنسيقه من قبل قسم التخطيط الاستراتيجي والمساءلة والنتائج والمعرفة (SPARK) في الإسكوا. نطاق التقييم سيكون التقييم مستقبليًا وسيفتقد إلى التقييم الموضوعي والمنهجي لأداء المشروع من حيث علاقته وكفاءته وفعاليته وتأثيره واستدامته. علاوة على ذلك، سيتم تقييم مدى إدماج القضايا العبر وطنية مثل الجنس وحقوق الإنسان وشمولية ذوي الإعاقة والقضايا البيئية في المشروع. سيغطي التقييم الفترة من يناير 2022 إلى ديسمبر 2025. معايير التقييم ستوجه الأسئلة الرئيسية للتقييم حسب المعايير التقييم. يُتوقع من المُقيّم تحسين أسئلة التقييم عند الضرورة وإدراج التحسين في تقرير البدء. الصلة كيف حدد فريق المشروع الاحتياجات الاستراتيجية وأولويات الدول الأعضاء في تصميم مشروعه؟ كيف كانت النتائج المستهدفة للمشروع متوافقة مع الاحتياجات الاستراتيجية وأولويات الدول الأعضاء، وأهداف التنمية المستدامة، والأجندات الوطنية والإقليمية للتنمية؟ كيف كانت النتائج المحددة متوافقة مع احتياجات وأولويات الأطراف المعنية الأخرى؟ كيف تم ترجمة إطار العمل لضمان أن الأنشطة التي تم تنفيذها كانت ذات صلة وساهمت في تحقيق النتيجة (النتائج) المستهدفة