International Expert Contractor

Client of United Nation careers

الخلفية

تتمتع الجزائر بأحد أكثر أنظمة الحماية الاجتماعية شمولاً وأفضل أداءً في المناطق العربية والأفريقية. وفقًا لأحدث البيانات من منظمة العمل الدولية، استفاد 60.2 في المئة من السكان من حد أدنى من المزايا النقدية للحماية الاجتماعية اعتبارًا من عام 2021، وهو ما يفوق بكثير المتوسطات في شمال إفريقيا (35.8 في المئة) والعالم (52.4 في المئة). ومن الجدير بالذكر أن ما يقرب من 70 في المئة من جميع العاملين في الجزائر يساهمون في نظام المعاشات، مما يعني أن مستوى العمل غير الرسمي أقل بكثير من معظم الدول العربية الأخرى. كانت الإصلاحات الأخيرة تهدف إلى جعل نظام الحماية الاجتماعية أكثر شمولاً، على سبيل المثال من خلال إدخال مزايا البطالة، وزيادة تغطية التأمين الاجتماعي بين رواد الأعمال المستقلين (رواد الأعمال الأوتوماتيكيين)، وضمان الوصول المجاني إلى الأدوية للفئات السكانية غير المشمولة بالتأمين الاجتماعي. في عام 2025، تم تمديد إجازة الأمومة إلى 150 يومًا، مما جعل سوق العمل أكثر حساسية للجنسين. ومع ذلك، لا تزال هناك فجوات ونواقص تؤدي إلى درجة غير كافية من الحماية لبعض الفئات. علاوة على ذلك، من أجل تعزيز والبناء على إنجازات العقود الأخيرة، من الضروري ضمان استدامة النظام على المدى الطويل، لا سيما في سياق شيخوخة السكان. منذ عام 2013، كانت الصندوق الوطني للتقاعد يعاني من عجز، ويرجع ذلك بشكل خاص إلى العدد المرتفع من المتقاعدين المبكرين. هناك أيضًا درجة من التجزئة والتكرار بين البرامج والمؤسسات، مما يقلل من الفعالية والكفاءة العامة للنظام. من أجل تحديد طرق لمواجهة هذه التحديات، يحتاج صانعو السياسات إلى الحصول على نظرة شاملة عن المشهد الوطني الحالي للحماية الاجتماعية. لهذا الغرض، قامت الإسكوا بالتعاون مع المركز الدولي للسياسات من أجل النمو الشامل، بتطوير نموذج لتطوير ملفات تعريف الحماية الاجتماعية الوطنية. توفر هذه الأداة إرشادات مفصلة لإقامة مراجعات شاملة للأنظمة والبرامج الوطنية للحماية الاجتماعية. إن تطوير ملفات تعريف الحماية الاجتماعية لا يمكّن الحكومات فقط من إنشاء جرد للأنظمة الحالية للحماية الاجتماعية وإقامة قاعدة لمراقبة التطورات المستقبلية، بل يمكن أن يوفر أيضًا خيارات مستنيرة بشأن احتياجات الإصلاح المستقبلية وطرقها. في هذا السياق، تسعى وحدة التنسيق الإقليمي إلى التعاقد مع خبير بحث دولي لإجراء، بالتنسيق الوثيق مع خبير بحث وطني سيتم التعاقد معه أيضًا، باسم حكومة الجزائر (GoA) وشركاء الأمم المتحدة، ملف تعريف الحماية الاجتماعية الوطنية المعين. يحدث هذا في إطار مشروع مقترح لتعزيز نظام الحماية الاجتماعية الجزائري، الذي ينفذ بالتعاون بين الإسكوا، اليونيسف، منظمة العمل الدولية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ووحدة التنسيق الإقليمي، وبناءً على شراكة بين حكومة الجزائر، تحت قيادة وزارة المالية، ونظام الأمم المتحدة الذي تم تأسيسه في عام 2024. بالإضافة إلى ملف التعريف الوطني، يتضمن المشروع المقترح أيضًا جلسة تدريبية على الحماية الاجتماعية TRANSFORM وجلسة تدريبية تتعلق بعلم الاكتواري للتأمين الاجتماعي. يجب أن يمتلك الخبير المتعاقد الدولي المعرفة والمهارات والخبرة المطلوبة فيما يتعلق بـ: - الحماية الاجتماعية القابلة للتطبيق وغير القابلة للتطبيق - البحث الكمي والنوعي - السياق الإقليمي والبلدي - اللغة (الفرنسية، ويفضل العربية)

بعد توزيع المهام والمسؤوليات الموضحة في نموذج المؤلفين، سيتم تنفيذ هذا المشروع بالتعاون الوثيق مع الإسكوا، اليونيسف، منظمة العمل الدولية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ووحدة التنسيق الإقليمي الذين سيلعبون دور المحررين الفنيين، وحكومة الجزائر التي ستلعب دور المؤلف الحكومي.

الأهداف والخدمات المطلوبة

هدف المهمة هو تطوير ملف تعريف الحماية الاجتماعية للجزائر وفقًا للإرشادات العملية المقدمة في نموذج المؤلفين. بناءً، عند الاقتضاء، على الأبحاث الحديثة التي أجريت لكل بلد، يهدف ملف التعريف إلى تحقيق ما يلي:

• تقديم مراجعة وتحليل للنظام الوطني للحماية الاجتماعية، بما في ذلك ملخص للسياق الوطني، ونظرة عامة على الإطار التشريعي والسياسي، وجرد برامج الحماية الاجتماعية وفحص متعمق لاثنين أو ثلاثة من البرامج الرئيسية، بالإضافة إلى تحديد المسارات الحالية والمستقبلية وتوصيات السياسة،
• تأسيس قاعدة لمراقبة التقدم المتعلق بفعالية وكفاءة نظام الحماية الاجتماعية من حيث التخفيف من مخاطر دورة الحياة والاستجابة للصدمات المتزامنة،
• تقديم خيارات سياسية قائمة على الأدلة وتمكين اتخاذ قرارات مستنيرة،
• تكون بمثابة أساس موحد للمقارنة والتعلم عبر البلدان.

يجب أن يشارك الخبير المتعاقد الدولي، بالتعاون الوثيق مع الخبير المتعاقد الوطني:

• المشاركة في ورشة عمل بدء (عن بُعد أو شخصيًا) لمناقشة وتأكيد متطلبات الصياغة، والعمليات، والجداول الزمنية،
• إجراء مهمة واحدة على الأقل إلى الجزائر وجمع البيانات والمعلومات مباشرة من الجهات المعنية ذات الصلة،
• تحليل البيانات والمعلومات،
• في ضوء المعايير الدولية وأفضل الممارسات، إجراء مقارنة معيارية،
• تحديد المجالات التي يمكن تحسينها وبيان الطرق الممكنة لتعزيزها،
• المشاركة في حدث إطلاق، عن بُعد أو شخصيًا، لتقديم ملف التعريف ومناقشة المسارات المستقبلية مع ممثلين رئيسيين من الحكومة،
• ضمان توافر والحفاظ على التواصل المنتظم مع حكومة الجزائر وغيرها من أصحاب المصلحة الوطنيين ذوي الصلة وكذلك مع الإسكوا طوال عملية تطوير ملف التعريف،
• بقدر الإمكان، السعي لتحقيق التآزر مع المكونات الأخرى للمشروع المقترح،
• تنفيذ مهام/أنشطة أخرى ضرورية لتحقيق نتيجة ناجحة.

المنهجية

يتطلب تطوير ملف التعريف استخدام كل من المنهجية الكمية والنوعية. يمكن العثور على المتطلبات التفصيلية في نموذج المؤلفين.

المنتجات النهائية

ملف التعريف: يجب أن يقوم الخبير المتعاقد الدولي، بالتعاون مع الخبير المتعاقد الوطني، تحت إشراف الإسكوا، اليونيسف، منظمة العمل الدولية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ووحدة التنسيق الإقليمي (المحررون الفنيون) وبالتعاون والتنسيق الوثيق مع حكومة الجزائر (المؤلف الحكومي) مع الالتزام بالحد الأقصى لعدد الكلمات (20,000 كلمة) والجداول الزمنية المتفق عليها (لا تتجاوز 12 شهرًا)، بصياغة ملف تعريف يتضمن المحتوى التالي: