مستشار تنسيق الضمان الاجتماعي والتنظيم الرسمي المحلي

International Labour Organization

في إطار مشروع برنامج الحماية الاجتماعية للعراق الممول من الاتحاد الأوروبي: تعزيز الاستجابة الفعالة وتسريع الإصلاح، تسعى منظمة العمل الدولية لتعيين مستشار محلي للضمان الاجتماعي في البصرة لتنسيق عمل مجموعة التشاور الثلاثية في المحافظة.

الهدف الرئيسي من مستشار الضمان الاجتماعي والتنسيق الرسمي المحلي هو تسهيل التنسيق الفعال والتعاون بين الأطراف الثلاثية في محافظة البصرة، وضمان الحوار الاجتماعي بين جميع أصحاب المصلحة لتيسير ومتابعة توسيع تغطية الضمان الاجتماعي بموجب قانون التقاعد والضمان الاجتماعي الجديد رقم 18 لعام 2023، والمشاركة الفعالة في الضمان الاجتماعي والانتقال التدريجي من الاقتصاد غير الرسمي إلى الرسمي بين العمال والوحدات الاقتصادية.

تركز هذه الوظيفة على تعزيز التنسيق وتبادل المعلومات بين دائرة الضمان الاجتماعي، والنقابات، ومنظمات أصحاب العمل، وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين. تشمل المسؤوليات الرئيسية تنظيم الاجتماعات وورش العمل وفعاليات التنسيق؛ تحديد ومعالجة التحديات في مناقشات الأطراف الثلاثية؛ الإشراف على تنفيذ القانون الجديد؛ تسهيل تبادل وتفسير وتحليل أولي للمعلومات والبيانات؛ ومراقبة التقدم لتقييم الأثر ودعم توسيع تغطية الضمان الاجتماعي لجميع العمال في المحافظة والانتقال التدريجي نحو الرسمية.

III. المهام التفصيلية

سيقوم المستشار المختار بتنفيذ الأنشطة التالية:

1. الدعم في التنسيق الثلاثي ومشاركة أصحاب المصلحة:

• تيسير واستضافة اجتماعات ثلاثية أو ثلاثية-plus منتظمة شخصيًا في البصرة لدعم الأطراف المعنية في تطوير إطار شامل لتوسيع تغطية الضمان الاجتماعي ودعم جهود التنظيم الرسمي في كلا المحافظتين. يشمل ذلك قيادة المناقشات بين دائرة الضمان الاجتماعي، والنقابات، ومنظمات أصحاب العمل لتطوير خطة عمل مشتركة، مع ضمان أخذ وجهات نظر جميع أصحاب المصلحة بعين الاعتبار.
• التنسيق عن كثب مع الأطراف الثلاثية لمنظمة العمل الدولية الحكومة، العمال، ومنظمات أصحاب العمل فضلاً عن أصحاب المصلحة المعنيين الآخرين في البصرة لتعزيز التعاون طوال فترة الاستشارة. سيساهم هذا التنسيق في التوسع الناجح لتغطية الضمان الاجتماعي للعمال في كلا الاقتصادين الرسمي وغير الرسمي، وتعزيز حماية اجتماعية أكثر شمولاً وعمومية.
• دعم إنشاء مجموعات فرعية قطاعية أو جغرافية ضمن الإطار الثلاثي، بالتعاون مع الأطراف المحلية، لتخصيص المزيد من توسيع تغطية الضمان الاجتماعي.
• التواصل مع موظف برنامج الحماية الاجتماعية الوطني، مع ضمان التوافق مع أهداف المشروع وخطط العمل.
• دعم إنشاء وصيانة الشراكات مع الكيانات الحكومية، والعاملين في القطاع الخاص، والمؤسسات المالية، والمجتمعات المحلية.

2. التنفيذ والمراقبة الميدانية:

• إجراء تحليلات دورية للمشهد الاجتماعي والاقتصادي في البصرة و/أو القطاعات ذات الأولوية لتحديد أبرز أو المناطق الناشئة من النشاط في المحافظة التي لديها إمكانيات لتوسيع تغطية الضمان الاجتماعي، وتوليد فرص عمل لائقة (رسمية) و/أو تنظيم تدريجي للعمال والوحدات الاقتصادية. سيتم ذلك بالتعاون مع منظمات أصحاب العمل والعمال، وكذلك أصحاب المصلحة المعنيين الآخرين، لإبلاغ استراتيجيات التوعية وتغطية الضمان الاجتماعي.
• دعم تنفيذ الأنشطة التوعوية حول قانون الضمان الاجتماعي في البصرة، كجزء من حملة وطنية تقودها منظمة العمل الدولية بالتعاون مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، ومنظمات العمال وأصحاب العمل، تنفذها منظمة غير حكومية محلية.
• تيسير تطوير ومفاوضات خارطة طريق المجموعة الثلاثية حول توسيع تغطية الضمان الاجتماعي والإشراف على التنظيم الرسمي. سيساعد المستشار الأطراف الثلاثية إلى جانب تطوير وتفاوض خارطة الطريق لمجموعة البصرة الثلاثية حول الضمان الاجتماعي ومجموعة التنظيم الرسمي. ستتضمن خارطة الطريق تحليل السياق، وخطة عمل تفصيلية، واستراتيجية تنسيق، وجدول زمني للاجتماعات الدورية لمراقبة التقدم. كما ستحدد الأنشطة الرئيسية، والمؤشرات، والأهداف الاستراتيجية لتوجيه وتنسيق جهود المجموعة.
• دعم الإشراف على أنشطة شركاء التنفيذ في البصرة، عند الاقتضاء، تتبع التقدم مقابل خطط العمل، وتحديد الاختناقات التشغيلية، وتقديم توصيات استراتيجية.
• إجراء جمع البيانات لمختلف أنواع الأنشطة.

3. الدعم التشغيلي واللوجستي:

• إدارة الجداول الزمنية والمواعيد النهائية لأنشطة المشروع، وضمان تخصيص الموارد بكفاءة والالتزام بالمواعيد النهائية.
• تنسيق الترتيبات اللوجستية للبعثات الميدانية ومشاركة أصحاب المصلحة في البصرة.
• متابعة مع مقدمي خدمات إدارة الفعاليات تحت إشراف فريق منظمة العمل الدولية.