استشاري دعم الاقتصاد الاجتماعي والتضامن

International Labour Organization

في هذا السياق، وتحت إطار برنامج PROSPECTS، وتحديداً النتيجة 2.03.05، تدعم منظمة العمل الدولية حكومة العراق في تطوير سياسة وطنية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن. يتماشى هذا الجهد مع الأمر الديواني رقم (61) لسنة 2025 الصادر عن مجلس الوزراء، الذي أنشأ لجنة وطنية مكلفة بتطوير سياسة وطنية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن.

بعد سلسلة من الاجتماعات، اتفقت اللجنة الوطنية على اعتماد نهج منظمة العمل الدولية لتطوير سياسة الاقتصاد الاجتماعي والتضامن بما يتماشى مع قرار منظمة العمل الدولية بشأن العمل اللائق والاقتصاد الاجتماعي والتضامن. في فبراير 2026، نظمت منظمة العمل الدولية ورشة عمل توجيهية لمدة يومين لإطلاق عملية تطوير سياسة الاقتصاد الاجتماعي والتضامن بشكل رسمي، وتقديم المفهوم والمبادئ المتعلقة بالاقتصاد الاجتماعي والتضامن، وعرض خارطة طريق تطوير السياسة. تشمل هذه الخارطة، التي وافقت عليها اللجنة الوطنية، سلسلة من الخطوات التقنية والاستشارية لضمان أن تكون السياسة شاملة، ومشاركة، ومستندة إلى الأدلة.

لضمان أن تكون عملية تطوير سياسة الاقتصاد الاجتماعي والتضامن متجذرة في السياق العراقي، وشاملة، ومشاركة، ستقوم منظمة العمل الدولية بتوظيف استشاري وطني للعمل بشكل وثيق مع الاستشاري الدولي ودعم جميع مراحل المهمة، وخاصة مشاركة أصحاب المصلحة، والبحث الميداني.

II. نطاق العمل

في إطار المرحلتين المتعلقتين بالدراسة التشخيصية حول الاقتصاد الاجتماعي والتضامن في العراق، وتطوير خيارات السياسة ومصفوفة التدخل، سيدعم الاستشاري الوطني الاستشاري الدولي في:

• ضمان وجود أساس سياقي قوي للدراسة التشخيصية والخيارات السياسية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن
• تسهيل رسم خريطة أصحاب المصلحة، والمشاركة، والاستشارات على المستويات الوطنية ودون الوطنية
• دعم جمع البيانات، والتحقق، والتحليل
• المساهمة في تطوير خيارات سياسية قابلة للتطبيق وملائمة للسياق

III. المهام التفصيلية

سيعمل الاستشاري الوطني بالتنسيق الوثيق مع الاستشاري الدولي وبالتواصل المنتظم مع اللجنة الوطنية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن ولجنتها الفنية، تحت إشراف منظمة العمل الدولية.

في إطار المرحلة 1: الدراسة التشخيصية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن في العراق، سيتعين على الاستشاري:

• دعم تحديد ورسم خريطة أصحاب المصلحة المشاركين في تطوير الاقتصاد الاجتماعي والتضامن في العراق، بما في ذلك الحكومة والشركاء الاجتماعيين على المستويات الوطنية والمحلية، التعاونيات وغيرها من الكيانات الاقتصادية الاجتماعية والتضامن ومنظماتهم التمثيلية، منظمات المجتمع المدني، الفاعلين في القطاع الخاص، الأكاديميين ومؤسسات البحث، المنظمات أو الجمعيات غير الرسمية التي تمثل الفئات الضعيفة بما في ذلك النساء، والشباب، واللاجئين، والنازحين.
• الحفاظ على التنسيق والتواصل المنتظم مع اللجنة الوطنية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن ولجنتها الفنية
• تسهيل الوصول إلى المستجيبين الرئيسيين وتنظيم المقابلات، ومناقشات المجموعات التركيزية (FGDs) والزيارات الميدانية
• المساهمة في تعديل أدوات البحث (استبيانات، أدلة المقابلات) لتناسب السياق العراقي بما في ذلك الترجمة إلى العربية و/أو الكردية، حسب الحاجة
• إجراء و/أو دعم جمع البيانات باللغة العربية و/أو الكردية، بما في ذلك الترجمة والتفسير عند الحاجة
• تقديم تحليل سياقي ورؤى حول أشكال وممارسات الاقتصاد الاجتماعي والتضامن في العراق، الديناميات المؤسسية، القانونية، السياسية والاجتماعية الاقتصادية، التحديات والفرص التي تواجه الكيانات الاقتصادية الاجتماعية والتضامن
• دعم تحديد القطاعات ذات الأولوية لتطوير الاقتصاد الاجتماعي والتضامن، والممارسات الجيدة ودراسات الحالة
• المساهمة في صياغة أجزاء من التقرير التشخيصي، وخاصة رسم خريطة أصحاب المصلحة، ملخصات المقابلات (KII وFGD)، ودراسات الحالة
• دعم تنظيم وتسهيل ورشة العمل للتحقق

في إطار المرحلة 2: خيارات السياسة ومصفوفة التدخل، سيتعين على الاستشاري:

• دعم تنظيم وتسهيل مشاورات أصحاب المصلحة على المستويات الوطنية والمحلية
• ضمان المشاركة الشاملة والفعالة لأصحاب المصلحة المعنيين (كما هو محدد في المرحلة 1)، مع إيلاء اهتمام خاص للفئات الضعيفة
• تقديم مدخلات خاصة بالسياق حول جدوى وملاءمة خيارات السياسة المقترحة
• المساهمة في تنقيح بيانات المشكلة السياسية، والتحقق من المجالات ذات الأولوية وتقييم الجدوى المؤسسية والسياسية
• المساعدة في صياغة تقارير ملخص المشاورات ومدخلات إلى مصفوفة خيارات السياسة
• دعم عملية التحقق النهائية بما في ذلك تنظيم ورشة العمل للتحقق والتحضير للمدخلات إلى العرض النهائي للجنة الوطنية.

IV. النتائج المتوقعة

وصف النتائج الإطار الزمني

في إطار المرحلة 1: الدراسة التشخيصية للاقتصاد الاجتماعي والتضامن في العراق

1. رسم خريطة أصحاب المصلحة وخطة المشاركة قائمة بأصحاب المصلحة الرئيسيين ونهج المشاركة أسبوع بعد توقيع العقد

2. تقارير العمل الميداني وجمع البيانات تقارير من المقابلات، وFGDs، والبعثات الميدانية خمسة أسابيع بعد توقيع العقد

3. مدخلات إلى التقرير التشخيصي مساهمات في رسم الخريطة، ودراسات الحالة، والتحليل السياقي ستة أسابيع بعد توقيع العقد

4. تقرير ورشة العمل للتحقق ملخص لمناقشات الورشة والنتائج سبعة أسابيع بعد توقيع العقد

في إطار المرحلة 2: خيارات السياسة ومصفوفة التدخل،

5. تسهيل المشاورات وتقرير الملخص دعم للمشاورات الوطنية ودون الوطنية وملخص للنتائج الرئيسية تسعة أسابيع بعد توقيع العقد

6. مسودة خيارات السياسة ومصفوفة التدخل تطوير مصفوفة منظمة توضح التحديات السياسية، التدخلات المقابلة، التأثيرات المتوقعة، اعتبارات الجدوى، والكيانات المسؤولة المعينة. عشرة أسابيع بعد توقيع العقد

7. مصفوفة نهائية تم التحقق منها مصفوفة منقحة ومصنفة تعكس ملاحظات أصحاب المصلحة وتظهر نتائج الإجماع. أحد عشر أسبوعًا بعد توقيع العقد

8. العرض النهائي للجنة الوطنية مدخلات لمواد العرض وتقرير ورشة العمل للتحقق اثنا عشر أسبوعًا بعد توقيع العقد