تطوير قانون المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة

Client of United Nation careers

I. النطاق العام إن الاعتماد السريع وتوسع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICTs) عبر المؤسسات العامة والخاصة قد غيرت بشكل جذري الطريقة التي تتفاعل بها الحكومات والشركات والأفراد. تقدم هذه التحول الرقمي المستمر فرصًا كبيرة للنمو الاقتصادي والابتكار وتحسين تقديم الخدمات، بينما تثير في الوقت نفسه تحديات قانونية وتنظيمية وأمنية معقدة. في هذا السياق، أصبح تطوير وتحديث وتنفيذ تشريعات المعاملات الإلكترونية بشكل فعال أولوية حاسمة للحكومات في جميع أنحاء العالم لضمان اليقين القانوني والثقة والأمان في البيئات الرقمية. عبر المنطقة العربية، حققت عدة دول تقدمًا ملحوظًا في إقامة أطر قانونية تحكم المعاملات الإلكترونية، وخدمات الثقة، وحماية البيانات، والأمن السيبراني، والمجالات ذات الصلة. ومع ذلك، فإن الظهور المستمر لتطبيقات رقمية جديدة مثل الحوسبة السحابية، والمنصات المحمولة، وأنظمة الهوية الرقمية، والذكاء الاصطناعي (AI) يتطلب من الدول تحديث تلك القوانين باستمرار لتتوافق مع أفضل الممارسات الدولية والمتطلبات المتطورة لعصر الرقمنة. على المستوى العالمي، تواصل الأمم المتحدة تعزيز الاستخدام المسؤول والشامل والموثوق للتقنيات الناشئة دعمًا للتنمية المستدامة. في سبتمبر 2024، خلال قمة المستقبل، اعتمد قادة العالم ميثاق المستقبل، مع ملحقاته الميثاق الرقمي العالمي (GDC) والإعلان عن الأجيال المستقبلية. يبرز GDC أهمية الثقة الرقمية، والأنظمة الرقمية الآمنة والقابلة للتشغيل البيني، والحوكمة الرقمية الفعالة. تعتمد هذه الأهداف بشكل أساسي على تشريعات قوية للمعاملات الإلكترونية التي توفر الاعتراف القانوني بالاتصالات الإلكترونية، والتوقيعات، وخدمات الثقة، وآليات العقود، مما يمكّن المشاركة الآمنة في الاقتصاد الرقمي. لدى الإسكوا ارتباط طويل الأمد في دعم دولها الأعضاء في مجال التشريعات السيبرانية. في عام 2007، نشرت الإسكوا دراسة نماذج للتشريعات السيبرانية في دول الإسكوا الأعضاء، والتي استعرضت التطورات القانونية الإقليمية والدولية وقدمت نماذج عملية لتقييم وإصلاح القوانين الوطنية في مجال السيبرانية. تهدف تلك النماذج إلى دعم الدول العربية في صياغة وتنسيق القوانين الوطنية في مجال السيبرانية. من خلال برنامج التعاون الفني الخاص بها، تظل الإسكوا ملتزمة بمساعدة الدول الأعضاء في تعزيز القدرات القانونية والمؤسسية المتعلقة بالتكنولوجيا الرقمية والناشئة. مؤخرًا، طلبت وزارة الاتصالات وتقنية المعلومات (MTIT) في اليمن خدمات استشارية من الإسكوا لتطوير قانون المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة بما يتماشى مع المعايير الدولية وأفضل الممارسات الإقليمية. استجابةً لذلك، تشارك الإسكوا مستشارًا قانونيًا مؤهلاً لتقديم خبرة متخصصة في مجال المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة، مع التركيز بشكل خاص على السياق القانوني والمؤسسي اليمني. يجب أن يستخدم المستشار كمرجع أساسي الأطر التوجيهية لتشريعات السيبرانية الخاصة بالإسكوا، ونموذج قانون UNCITRAL بشأن التجارة الإلكترونية (1996)، ونموذج قانون UNCITRAL بشأن التوقيعات الإلكترونية (2001)، ونموذج قانون UNCITRAL بشأن السجلات القابلة للتحويل إلكترونيًا (2017)، مكملًا ذلك بلائحة eIDAS الخاصة بالاتحاد الأوروبي وتنفيذات الدول العربية ذات الصلة. لأغراض هذه الاستشارة، تشمل 'خدمات الثقة': التوقيعات والأختام الإلكترونية المؤهلة، والتوقيتات الإلكترونية، وخدمات التسليم المسجل الإلكتروني، وشهادات مصادقة المواقع، وخدمات الحفاظ على التوقيعات الإلكترونية، بما يتماشى مع إطار eIDAS أو معادله الوظيفي. تعتبر هذه الاستشارة جزءًا من حزمة منسقة من ثلاثة أدوات قانونية مرتبطة يتم تطويرها في وقت واحد لليمن: قانون الوصول إلى المعلومات، وقانون حماية البيانات الشخصية، وقانون المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة. يجب أن يكون المستشار على دراية بهذه الحزمة التشريعية الأوسع وأن يشير، في ملاحظات الصياغة الملحقة، إلى أي أحكام في القانون المعين تتقاطع أو تعتمد على الأدوات الأخرى، لضمان التناسق عبر القوانين الثلاثة. يتم توضيح تقديم هذه الخدمة الاستشارية، بما في ذلك نطاق العمل والمخرجات المتوقعة، في هذه الشروط المرجعية III. الواجبات والمسؤوليات يجب على المستشار اقتراح نسخة مفصلة من التقرير حول قانون المعاملات الإلكترونية للنقطة المحورية المعينة في الإسكوا. لإنتاج مسودة التقرير، يُطلب من المستشار إجراء، من بين أمور أخرى، المهام الرئيسية التالية: 1. مراجعة المعايير وأفضل الممارسات مراجعة القوانين الوطنية الحالية المتعلقة بالتكنولوجيا الرقمية والناشئة في اليمن؛ مراجعة أفضل الممارسات الإقليمية والدولية في قانون المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة (حالة إقليمية مختارة على الأقل وحالتين دوليتين) وتبرير اختيار الحالة المقدمة في التقرير؛ 2. مشاركة أصحاب المصلحة تحديد أصحاب المصلحة الوطنيين الرئيسيين، وإجراء، بالتنسيق مع MTIT، مقابلات واجتماعات مع أصحاب المصلحة الوطنيين الرئيسيين وإعداد محاضر كل اجتماع/مقابلة تلخص النقاط التي تم مناقشتها، وملاحظاتهم، ومقترحاتهم؛ المساهمة في ورش العمل القطاعية لمناقشة الاحتياجات والأولويات، إذا لزم الأمر؛ مناقشة الأولويات والاحتياجات مع MTIT والإسكوا؛ توثيق النتائج والأولويات والتحديات. 3. تحليل الوضع تحليل التشريعات الحالية، والأطر التنظيمية؛ إجراء تحليل شامل للفجوات؛ 4. تطوير القانون صياغة قانون مقترح بناءً على الاحتياجات الوطنية، وتحليل الفجوات، وأفضل الممارسات الدولية/الإقليمية، ونموذج الإسكوا للتشريعات السيبرانية.