استشاري دعم البحث والتحليل

Client of United Nation careers

1. الخلفية تعمل لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا (الإسكوا)، من خلال مجموعتها 6 المعنية بالحكم ومنع النزاعات، على تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة، وخاصة للأشخاص الذين يعيشون تحت الاحتلال أو في سياقات النزاع وما بعد النزاع. تهدف المجموعة إلى تحسين الحكم وتعزيز المؤسسات العامة الفعالة والكفؤة والمسؤولة، مع تعزيز جودة الوصول إلى تقديم الخدمات العامة. تماشيًا مع الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة، الذي يدعو إلى إنشاء مؤسسات فعالة وقابلة للمساءلة وشاملة على جميع المستويات، تدرك الإسكوا أن الحكم الفعال هو أساس جميع أهداف التنمية المستدامة الأخرى. يعتمد تحقيق الأهداف الوطنية للتنمية على مؤسسات عامة قادرة وموثوقة يمكنها صياغة السياسات، وتنفيذ البرامج، وتقديم الخدمات بشكل عادل. يلعب الموظفون العموميون، وخاصة أولئك في الأدوار العليا والقيادية، دورًا حاسمًا في الأداء المؤسسي ومرونة الدولة. لذلك، فإن تعزيز دافعهم، وكفاءتهم، ونزاهتهم هو أمر مركزي لبناء دولة قادرة على الاستجابة ومجهزة للمستقبل. في هذا السياق، تواجه الإدارة العامة في لبنان، التي لم تتغير كثيرًا منذ الستينيات، تحديات هيكلية ومؤسسية عميقة، بما في ذلك التفويضات القديمة، والوظائف المجزأة، وقدرة محدودة على تقديم خدمات عامة ذات جودة. استجابةً لذلك، تقود وزارة الدولة للإصلاح الإداري (OMSAR) مبادرة إصلاح جريئة بعنوان إعادة تصميم القطاع العام في لبنان 2030. تهدف المبادرة إلى تحديث الحكم، وتبسيط التفويضات المؤسسية، وتعزيز المساءلة، وإعادة بناء ثقة المواطنين في المؤسسات العامة. يتم تصميم الإصلاح على ثلاث مراحل: المرحلة 1: مشاركة أصحاب المصلحة وتحديد الرؤية (جارية) المرحلة 2: تصميم مخطط إصلاح شامل (بحلول نهاية 2025) المرحلة 3: التنفيذ (متوقع على مدى السنوات 3-4 القادمة) في المرحلة 2، يقدم فريق الأمم المتحدة القطري (UNCT)، بقيادة المنسق المقيم ومدعومًا من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والإسكوا، المساعدة التقنية بشكل مشترك إلى OMSAR في مجالات رئيسية، بما في ذلك التقييم المؤسسي، والمعايير العالمية، وتطوير نموذج التشغيل المستهدف (TOM) لقطاع لبنان العام. 2. المهام - الواجبات والمسؤوليات تحت إشراف الإسكوا (C6، الحكم) وبالتنسيق الوثيق مع OMSAR وUNDP، سيكون الاستشاري الأول مسؤولًا عن ما يلي: أ. مرحلة المعايير 1. تطوير إطار المعايير ومعايير الاختيار لتحديد حالات الإصلاح القابلة للمقارنة. 2. تحديد وتوثيق 5-7 دراسات حالة دولية وإقليمية للإصلاح في القطاع العام (بما في ذلك مثال عربي واحد ومثال واحد من منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية). 3. تحليل العناصر الرئيسية للإصلاح، بما في ذلك: o آليات الحكم والتنسيق o تصميم المؤسسات ونماذج المساءلة o استراتيجيات إصلاح الخدمة المدنية ورأس المال البشري o الرقمنة والابتكار في تقديم الخدمات o تسلسل الإصلاح والظروف الممكنة 4. قيادة إعداد تقرير المعايير والابتكار، مع تسليط الضوء على الدروس المستفادة، وعوامل النجاح، وقابليتها للتطبيق على لبنان. 5. تقديم النتائج إلى OMSAR وشركاء الأمم المتحدة خلال ورشة العمل للتحقق من صحة النتائج وإدماج التعليقات. ب. تطوير نموذج التشغيل المستهدف (TOM) 1. تطوير إطار نموذج التشغيل المستهدف المفاهيمي لقطاع لبنان العام، بناءً على نتائج المعايير والتقييم الأساسي. 2. تعريف المكونات الرئيسية لنموذج التشغيل المستهدف، بما في ذلك: o توافق التفويض والوظيفة o الهيكل المؤسسي والتنسيق o تقديم الخدمات وواجهة المواطنين o إدارة الأداء وأنظمة المساءلة o التكامل الرقمي وحوكمة البيانات o رأس المال البشري وتحول القوى العاملة 3. صياغة 3-4 خيارات بديلة لنموذج التشغيل المستهدف تعكس درجات متفاوتة من المركزية والمرونة. 4. تسهيل المشاورات مع OMSAR ولجنة توجيه الإصلاح لتحديد وتنقيح النموذج المفضل. 5. إنتاج تقرير تصميم نموذج التشغيل المستهدف النهائي، بما في ذلك مبادئ التنفيذ، والسياسات الممكنة، والتداعيات التشريعية. 6. تقديم تصميم نموذج التشغيل المستهدف والتوصيات في اجتماع تحقق متعدد الأطراف.